Primera Parte
LEY 546 DE 1999 Y SUS ANTECENTES

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Ley 546 de 1999
(Diciembre 23)

Capítulo VI
Vivienda de interés social

Artículo 26. Los planes de ordenamiento territorial deberán contemplar zonas amplias y suficientes para la construcción de todos los tipos de vivienda de interés social definidos por los planes de desarrollo y por las reglamentaciones del Gobierno de tal manera que se garantice el cubrimiento del déficit habitacional para la vivienda de interés social.

Con el propósito de garantizar la reactivación de la construcción en beneficio de los adquirentes, Amplíase hasta el 30 de junio del año 2000, el plazo para que los municipios, distritos y la Isla de San Andrés adopten los planes de ordenamiento territorial previstos en la Ley 388 de 1997 y prorróganse por tres (3) meses los plazos contemplados en la Ley 505 de 1999, excepto los del artículo 10 de dicha ley.

El Gobierno Nacional establecerá estímulos en materia de asignación de recursos para vivienda, equipamiento e infraestructura vial y de servicios, que no constituyan transferencias, dirigidos a los municipios y distritos que hayan adoptado su plan de ordenamiento territorial antes del 30 de junio del año 2000.

Parágrafo 1º. Para aquellos municipios que se erijan con posterioridad a la promulgación de esta ley establécese el plazo hasta por dos (2) años, contados a partir de la elección del primer alcalde municipal para que adopten los planes de ordenamiento territorial previo cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios establecidos para tales efectos y referidos en la Ley 388 de 1997 y las concordantes que la modifiquen o adicionen.

Parágrafo 2º. Amplíase el plazo hasta por un año más, contado a partir de la vigencia de la presente ley para los municipios que hayan sido erigidos dentro del año anterior a la promulgación de esta misma ley, para que adopten los planes de ordenamiento territorial previo cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios establecidos para tales efectos y referidos en la Ley 388 de 1997 y las concordantes que la modifiquen o adicionen.

Concordancias:
Decreto 568 del 30 de marzo de 2000. Se reglamentan parcialmente las Leyes 3ª de 1997, 508 de 1999 y 546 de 1999, en relación con la metodología de distribución regional de recursos nacionales del Subsidio Familiar de Vivienda. Ver § 012

Artículo 27. Criterios para la distribución regional de los recursos del subsidio para vivienda de interés social. Los recursos nacionales del subsidio familiar para vivienda de interés social previstos en la Ley 3ª de 1991, se distribuirán según lo establezca el reglamento que para el efecto expida el Gobierno Nacional, el cual deberá contemplar, entre otros, criterios técnicos que maximicen el beneficio social de las respectivas inversiones, contribuya regionalmente a la equidad, permita atender las calamidades originadas por desastres naturales, potencialicen los programas de VIS por autogestión o sistemas asociativos y el mejoramiento de la vivienda VIS.

Concordancias:
Decreto 568 del 30 de marzo de 2000. Se reglamentan parcialmente las Leyes 3ª de 1991, 508 de 1999 y 546 de 1999, en relación con la metodología de distribución regional de recursos nacionales del Subsidio Familiar de Vivienda. Ver § 012.

Decreto 2420 del 15 de noviembre de 2001. Se reglamentan parcialmente la Ley 3ª de 1991 y la Ley 546 de 1999 en relación con el Subsidio Familiar de Vivienda de Interés Social en dinero para áreas urbanas otorgado por el Inurbe. Ver § 033.

Decreto 2890 del 27 de diciembre de 2001 Se modifica parcialmente el Decreto 2420 de 2001. Ver § 037.

Decreto 1354 del 28 de junio de 2002. Se modifican parcialmente los Decretos 2620 de diciembre 18 de 2000, 1585 de 30 de julio de 2001 y 2420 del 15 de noviembre de 2001. Ver § 040.

Decreto 2455 del 30 de octubre de 2002. Se modifica parcialmente el Decreto 2420 del 15 de noviembre de 2001. Ver § 042

Resolución 266 del 3 de abril de 2000. Ministerio de Desarrollo Económico. Se comunican los cupos indicativos correspondientes al setenta por ciento de los recursos del Subsidio Familiar para Vivienda de Interés Social para zonas urbanas para el año 2000.

Artículo 28. Obligación de los establecimientos de crédito de destinar recursos a la financiación de vivienda de interés social. Las entidades financieras deberán destinar anualmente, durante los cinco (5) años siguientes a la vigencia de la presente ley, como mínimo el veinticinco por ciento (25%) del incremento de la cartera bruta de vivienda, al otorgamiento de crédito para financiar la construcción, mejoramiento y adquisición de vivienda de interés social. El Gobierno Nacional reglamentará el porcentaje y las condiciones especiales que deberán destinarse a la vivienda de los minusválidos.

La obligación prevista en el inciso primero del presente artículo se entenderá cumplida si las respectivas entidades demuestran que, durante el periodo estipulado, efectuaron inversiones en bonos hipotecarios o títulos hipotecarios originados en procesos de titularización de cartera de vivienda de interés social subsidiable por la misma cuantía.

Parágrafo. Para toda la vivienda de interés social la tasa de interés remuneratoria no podrá exceder de once (11) puntos durante el año siguiente a la vigencia de la presente ley.

Nota: El Parágrafo fue declarado exequible por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-955 del 26 de julio de 2000. M. P. José Gregorio Hernández Galindo. Exps. D-2823 y D-2828, en el entendido de que de la tasa prevista deberá deducirse la inflación y, en lo sucesivo, cuando ya el tope señalado pierda vigencia, será la Junta Directiva del Banco de la República, de conformidad con sus facultades constitucionales y legales, la autoridad competente para los efectos de fijar las condiciones de financiación de créditos de vivienda de interés social, las cuales deben ser las más adecuadas y favorables, a fin de que consulten la capacidad de pago de los deudores y protejan su patrimonio familiar, también bajo el entendido de que la tasa real de interés remuneratorio no comprenderá la inflación y será inferior a la vigente para los demás créditos de vivienda. Ver § 107

Concordancias:
Decreto 1133 del 19 de junio de 2000. Se reglamentan parcialmente las Leyes 49 de 1990, 3ª de 1991 y 546 de 1999 sobre vivienda de interés rural. Ver § 014.

Circular Externa 054 del 13 de julio de 2000. Superintendencia Bancaria. Reliquidaciones de los créditos hipotecarios destinados a la financiación de vivienda de interés social. Ver § 055

Resolución Externa 20 del 22 de diciembre de 2000. Junta Directiva del Banco de la República. Señala la tasa máxima de interés remuneratoria de los créditos destinados a la financiación de vivienda de interés social. Ver § 066

Artículo 29. Destinación de subsidios a la vivienda de interés social subsidiable. De conformidad con el numeral 2 del artículo 359 de la Constitución Política, durante los cinco (5) años siguientes a la vigencia de la presente ley, se asignará de los recursos del presupuesto nacional una suma anual equivalente a ciento cincuenta mil millones de pesos ($150.000.000.000.00) expresados en UVR, con el fin de destinarlos al otorgamiento de subsidios para la Vivienda de Interés Social, VIS, subsidiable. La partida presupuestal de que trata este artículo no podrá ser objeto en ningún caso de recortes presupuestales.

Para dar cumplimiento al artículo 51 de la Constitución Política de Colombia las entidades del Estado o de carácter mixto, que promuevan, financien, subsidien o ejecuten planes de vivienda de interés social subsidiable, directa o indirectamente diseñarán y ejecutarán programas de vivienda urbana y rural, especialmente para las personas que devengan hasta dos (2) salarios mínimos y para los desempleados. Dichos programas se realizarán en distintas modalidades en los términos de la Ley 3ª de 1991.

Parágrafo 1º. El Gobierno Nacional destinará anualmente el veinte por ciento (20%) de los recursos presupuestales apropiados para el subsidio a la vivienda de interés social VIS para atender la demanda de la población rural. Al final de cada semestre si no se hubiere colocado el total de los recursos en la vivienda rural, el remanente se destinará a atender la demanda urbana.

Parágrafo 2º. Las autoridades municipales y distritales exigirán a todos los proyectos de vivienda la obligatoriedad de disponer el uno por ciento (1%) de las viviendas construidas y en los proyectos de menos de cien (100) viviendas de una de ellas para la población minusválida. Las viviendas para minusválidos no tendrán barreras arquitectónicas en su interior y estarán adaptadas para dicha población, de acuerdo con las reglamentaciones que para el efecto expida el Gobierno Nacional.

Concordancias:
Ley 708 del 29 de noviembre de 2001. Se establecen normas relacionadas con el subsidio familiar para vivienda de interés social y se dictan otras disposiciones.

Decreto 568 del 30 de marzo de 2000. Se reglamentan parcialmente las Leyes 3ª de 1997, 508 de 1999 y 546 de 1999, en relación con la metodología de distribución regional de recursos nacionales del Subsidio Familiar de Vivienda. Ver § 012.

Decreto 1746 del 11 de septiembre de 2000. Se reglamentan parcialmente las Leyes 21 de 1982, 49 de 1990 y 03 de 1991 y 546 de 1999. Ver § 015.

Decreto 1133 del 19 de junio de 2000. Se reglamentan parcialmente las Leyes 49 de 1990, 3ª de 1991 y 546 de 1999 sobre vivienda de interés social rural. Ver § 014.

Decreto 1585 del 30 de julio de 2001. Modifica y adiciona el Decreto 2620 de diciembre 18 de 2000, se modifican parcialmente los Decretos 1539 de 1999 y 1746 de 2000 y se dictan otras disposiciones. Ver § 030.

Decreto 2805 del 20 de diciembre de 2001. Se reglamenta parcialmente la Ley 708 del 29 de noviembre de 2001.

Decreto 1267 del 26 de julio de 2001. Se reglamentan parcialmente las Leyes 344 y 546 de 1999. Ver § 028.

Decreto 1560 del 30 de julio de 2001. Modifica parcialmente el Decreto 1133 del 19 de junio de 2000. Ver § 029.

Decreto 933 del 10 de mayo de 2001. Se reglamentan parcialmente las Leyes 3ª de 1991 y 708 de 2001.

Decreto 724 del 15 de abril de 2002. Se reglamentan parcialmente los artículos 7º y 8º de la Ley 708 de 2001.

Decreto 1354 del 28 de junio de 2002. Se modifican parcialmente los Decretos 2620 de diciembre 18 de 2000, 1585 del 30 de julio de 2001 y 2420 del 15 de noviembre de 2001. Ver § 040.

Artículo 30. Garantías para bonos hipotecarios para financiar cartera VIS subsidiable y para títulos emitidos en procesos de titularización de cartera VIS subsidiable. El Gobierno Nacional, a través de Fogafín, otorgará garantías para los bonos hipotecarios para financiar cartera VIS subsidiable y para títulos emitidos en procesos de titularización de cartera VIS subsidiable, que emitan los establecimientos de crédito, en los términos y con las condiciones que señale el Gobierno Nacional.

Los recursos del subsidio para vivienda de interés social podrán destinarse al otorgamiento de estas garantías. La cuantía de tales recursos será la correspondiente a la prima asumida o al pago de la contingencia, cuando fuere el caso y será adicional a las sumas que se destinen en el presupuesto nacional al otorgamiento de subsidio directo a favor de los adquirentes de vivienda de interés social subsidiable.

La junta directiva del Inurbe, con el voto favorable del Ministro de Desarrollo Económico, determinará el monto de los recursos adicionales que podrán otorgarse en forma de garantía para los fines expresados en el inciso anterior.

También podrán otorgarse en forma de compromisos gubernamentales para atender un porcentaje de cada una de las cuotas periódicas a cargo de los deudores de préstamos de vivienda de interés social o para cubrir parte del canon de arrendamiento en los términos y con las condiciones que establezca el Gobierno Nacional.

Parágrafo. Cuando los subsidios de interés social se otorguen en forma de garantías, la contingencia correspondiente deberá estimarse sobre bases técnicas, para efectos de cuantificar la correspondiente asignación.

Concordancias:
Decreto 2782 de 20 de diciembre de 2001. Reglamenta parcialmente el artículo 30 de la Ley 546 de 1999. Ver § 035.

Resolución 2 del 19 de marzo de 2002. Fondo de Garantías de Instituciones Financieras. Se establecen los términos mediante los cuales Fogafín puede suscribir contratos para otorgar garantía a los bonos hipotecarios para financiar cartera VIS subsidiable, y a los títulos emitidos en procesos de titularización de cartera VIS subsidiable.

Resolución 775 del 9 de noviembre de 2001. Superintendencia de Valores. Se señalan los requisitos y condiciones para la emisión y colocación de títulos hipotecarios para la financiación de vivienda, derivados de procesos de titularización de activos hipotecarios.

Resolución 223 del 24 de abril de 2002. Superintendencia de Valores. Modifica y adiciona la Resolución 775 de noviembre de 2001, mediante la cual se señalaron los requisitos y condiciones para la emisión y colocación de títulos hipotecarios para la financiación de vivienda, derivados de procesos de titularización de activos hipotecarios.

Resolución 869 del 15 de noviembre de 2002. Superintendencia de Valores. Modifica y adiciona la Resolución 775 de noviembre de 2001, mediante la cual se señalaron los requisitos y condiciones para la emisión y colocación de títulos hipotecarios para la financiación de vivienda, derivados de procesos de titularización de activos hipotecarios.

Artículo 31. Derechos notariales y gastos de registro. Los derechos notariales y gastos de registro que se causen con ocasión de la constitución o modificación de gravámenes hipotecarios, a favor de un participante en el sistema especializado de financiación de vivienda, para garantizar un crédito de vivienda individual de interés social no subsidiable, se liquidarán al cuarenta por ciento (40%) de la tarifa ordinaria aplicable.

Los derechos notariales y gastos de registro que se causen con ocasión de la constitución o modificación de gravámenes hipotecarios, a favor de un participante en el sistema especializado de financiación de vivienda, para garantizar un crédito de vivienda individual de interés social, que en razón de su cuantía pueda ser objeto de subsidio directo, se liquidarán al diez por ciento (10%) de la tarifa ordinaria aplicable.

Para efectos de los derechos notariales y gastos de registro, la constitución del patrimonio de familia de que trata el artículo 22, cuya inembargabilidad se entenderá levantada únicamente a favor del acreedor hipotecario que financió su adquisición, o de quien lo suceda en sus derechos, en todos los casos se considerará como un acto sin cuantía. Igualmente la cancelación de los gravámenes será considerado un acto sin cuantía.

Parágrafo. Lo previsto en el presente artículo, se aplicará sin perjuicio de las normas que establezcan tarifas más favorables, respecto de actos relativos a viviendas de interés social.

Concordancias:
Instrucción No. 03 del 21 de febrero del 2000. Superintendencia de Notariado y Registro.

Artículo 32. Recursos de Finagro para vivienda de interés social rural. Destínese el veinte por ciento (20%) de los recursos provenientes de las inversiones forzosas con que cuenta Finagro, a la financiación de vivienda de interés social rural, bien sea para la construcción de programas o para la adquisición, mejoramiento y construcción individual en sitio propio, en las condiciones que para el efecto establezca la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario, con sujeción a lo dispuesto por el Consejo Superior de Vivienda.

Parágrafo 1º. En aquellos casos en que por razón de la demanda los recursos previstos en el presente artículo no se utilicen, Finagro podrá destinarlos al fomento agrícola a través del financiamiento de las actividades agropecuarias de conformidad con las disposiciones vigentes y su objeto social.

Parágrafo 2º. Para los efectos de lo previsto en este artículo, Finagro realizará de manera permanente actividades tendientes a promocionar esta línea de financiamiento.

Concordancias:
Ley 16 del 22 de enero de 1990. Se constituye el sistema nacional de crédito agropecuario, se crea el fondo para el financiamiento del sector agropecuario, Finagro, y se dictan otras disposiciones.

Decreto 1133 del 19 de junio de 2000 último inciso artículo 8 y 29. Reglamenta parcialmente las Leyes 49 de 1990, 3ª de 1991 y 546 de 1999 sobre vivienda de interés rural. Ver § 014

Artículo 33. Beneficiarios del subsidio. Los beneficiarios de subsidio de vivienda que habiendo perdido la misma por imposibilidad de pago, podrán obtener de nuevo el subsidio de vivienda por una sola vez más y previa solicitud a las instituciones encargadas de su asignación.

Concordancias:
Decreto 2620 del 18 de diciembre de 2000. Reglamenta parcialmente la Ley 3ª de 1991 en relación con el Subsidio Familiar de Vivienda en dinero y en especie para áreas urbanas, la Ley 49 de 1990, en cuanto a su asignación por parte de las Cajas de Compensación Familiar y la Ley 546 de 1999, en relación con la vivienda de interés social. Ver § 019.

Decreto 1585 del 30 de julio de 2001. Modifica y adiciona el Decreto 2620 de diciembre 18 de 2000, se modifican parcialmente los Decretos 1539 de 1999 y 1746 de 2000 y se dictan otras disposiciones. Ver § 030.

Decreto 933 del 10 de mayo de 2001. Reglamenta parcialmente la Ley 3ª de 1991 y la Ley 708 de 2001.

Decreto 2342 del 1º de noviembre de 2001. Se modifican los Decretos 2620 de diciembre 18 de 2000 y 1585 de julio 30 de 2001. Ver § 032.

Decreto 2677 del 13 de diciembre de 2001. Modifica el Decreto 2620 de diciembre 18 de 2000. Ver § 034.

Decreto 578 del 2 de abril de 2002. Reglamenta parcialmente las Leyes 3ª de 1991 y 546 de 1999, en relación con el Subsidio Familiar de Vivienda de Interés Social en dinero para áreas urbanas otorgado por el Inurbe. Ver § 039.

Decreto 1354 del 28 de junio de 2002. Se modifican parcialmente los Decretos 2620 de diciembre 18 de 2000, 1585 de 30 de julio de 2001 y 2420 del 15 de noviembre de 2001. Ver § 040.

Artículo 34. Aplicación a los créditos para financiación de vivienda de interés social. Lo dispuesto en la presente ley será aplicable a los créditos para construcción y financiación de vivienda de interés social en lo que no contradiga sus disposiciones especiales.

Para efectos de la presente ley, se entenderá por vivienda de interés social la que cumpla los requisitos establecidos por la legislación vigente en esta materia.

Concordancias:
Ley 3ª del 15 de enero de 1991. Crea el Sistema Nacional de Vivienda de Interés Social, se establece el subsidio familiar de vivienda, se reforma el Instituto de Crédito territorial, ICT, y se dictan otras disposiciones.

Ley 708 del 29 de noviembre de 2001 Se establecen normas relacionadas con el subsidio familiar para vivienda de interés social y se dictan otras disposiciones.

Decreto 933 del 10 de mayo de 2001 Se reglamentan parcialmente las Leyes 3ª de 1991 y 708 de 2001.