Régimen de Transición

Concepto No. 2000009403-1. Marzo 29 de 2000

Síntesis: Beneficiarios del régimen de transición

[C-082] «"1. Soy beneficiario del Régimen de Transición y por tanto tengo derecho a pensionarme con el régimen vigente en la Universidad con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 100 de 1993.

"2. Si puedo cotizar a Cajanal. En caso de no poder cotizar a dicha Caja de Compensación, ¿Qué procedimiento debo seguir para no perder los beneficios del Régimen de Transición?"

Sobre el particular son procedentes los siguientes comentarios:

1. Para establecer si usted es beneficiario del régimen de transición es necesario remitirnos al artículo 36 de la Ley 100 de 1993 en cuyo inciso segundo se dispone que:

"La edad para acceder a la pensión de vejez, el tiempo de servicio o el número de semanas cotizadas, y el monto de la pensión de vejez de las personas que al momento de entrar en vigencia el Sistema tengan treinta y cinco (35) o más años de edad si son mujeres o cuarenta (40) o más años de edad si son hombres, o quince (15) o más años de servicios cotizados, será la establecida en el régimen anterior al cual se encuentren afiliados. Las demás condiciones y requisitos aplicables a estas personas para acceder a la pensión de vejez, se regirán por las disposiciones contenidas en la presente ley (...)" (resaltado extratextual).

Al respecto, debe tenerse en cuenta que según lo señala la citada disposición para ser beneficiario del régimen de transición es necesario que a la fecha de entrada en vigencia del Sistema General de Pensiones la persona, además de cumplir con el requisito de edad o tiempo de servicio, debía estar afiliada a un régimen pensional, tal como lo precisó la Corte Constitucional en la Sentencia C596 de 1997 cuyos apartes pertinentes se transcriben a continuación:

"El régimen de transición es un beneficio que la ley expresamente reconoce a los trabajadores del régimen de prima media con prestación definida que al entrar en vigencia la Ley 100 de 1993 tenían 35 o más años, si eran mujeres, o 40 o más, si se trataba de hombres, o 15 o más años de servicios cotizados, siempre y cuando, en ambos supuestos, estuviera vigente la relación laboral (...).

De lo dicho se desprende que para ser beneficiario del régimen de transición es necesario estar en uno de los siguientes supuestos:

Primero: Haber tenido 35 años o más, si se es mujer, ó 40 o más, si se es hombre, en el momento en que entró en vigencia la Ley 100 de 1993 y haber estado, en ese momento, afiliado a un régimen pensional;

Segundo: Tener, en el momento de la entrada en vigencia de la Ley 100, 15 o más años de servicio cotizados, y estar afiliado, también en ese momento, a un régimen pensional (...)" (se resalta).

Con base en la información suministrada en la consulta se observa que a la fecha de entrada en vigencia del Sistema General de Pensiones usted no se encontraba laborando con la Universidad Nacional, razón por la cual no sería beneficiario del régimen de transición y, por lo tanto, el régimen pensional de los profesores de dicha universidad no le sería aplicable.

2. En lo relacionado con la posibilidad de efectuar los aportes para pensiones en Cajanal con ocasión de su nueva vinculación con la Universidad, le manifiesto que de conformidad con lo previsto en el artículo 34 del Decreto 692 de 1994, en concordancia con el 52 de la Ley 100 de 1993 "El Régimen Solidario de Prima Media con Prestación Definida será administrado por el Instituto de Seguros Sociales, así como por las cajas, fondos o entidades de previsión social existentes al 31 de marzo de 1994, mientras subsistan. En todo caso, las entidades diferentes al ISS, sólo podrán administrar el Régimen respecto de las personas que a 31 de marzo de 1994 fueren sus afiliados, no pudiendo en consecuencia recibir nuevos afiliados a partir de dicha fecha" (resaltado extratextual).

En ese mismo sentido el artículo 4º del Decreto 692 de 1994 establece que:

"(...) Quienes ingresen como servidores públicos a partir del 1º de abril de 1994 y escojan el Régimen Solidario de Prima Media con Prestación Definida, deberán vincularse exclusivamente al ISS (...)" (resaltamos).

De acuerdo con lo anterior, Cajanal como entidad de previsión existente al momento de entrada en vigencia de la Ley 100 de 1993, sólo está habilitada para administrar el régimen solidario de prima media respecto de las personas que eran sus afiliados al 31 de marzo de 1994, quienes pueden continuar afiliadas a la Caja mientras no se ordene su liquidación o hasta cuando se termine la relación laboral o legal y reglamentaria vigente para esa época.

En consecuencia, las personas que a partir del 1 de abril de 1994 se vinculen como servidores públicos en una entidad del Estado no pueden efectuar los aportes para pensiones a Cajanal, pues la norma expresamente señala que si el funcionario desea continuar en dicho régimen debe afiliarse al Instituto de Seguros Sociales».