Incentivos

Concepto No. 1999056633-2. Octubre 22 de 1999

Síntesis: Alcance de la Circular Externa 052 de 1999 en el caso de comisiones ofrecidas por entidades bancarias para canalizar aportes y cotizaciones pertenecientes a la seguridad social.

[C-040] «Mediante la Circular Externa 052 de 1999 y en cumplimiento de la facultad de prevención asignada a esta Superintendencia por el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, se declaró como práctica insegura y no autorizada "(...) el ofrecimiento de comisiones, pagos en dinero, en especie o cualquier otro estímulo por parte de las entidades vigiladas a sus clientes, con el compromiso por parte de estos, de canalizar todos los pagos de impuestos a través de su red de oficinas".

Como se puede apreciar, la conducta que se calificó como práctica insegura y no autorizada consiste en el ofrecimiento, por parte de las entidades vigiladas, de incentivos a sus clientes para que éstos canalicen el pago de impuestos utilizando la red de oficinas de las referidas entidades.

En cuanto tiene que ver con los aportes a la seguridad social, independientemente de su reconocido carácter parafiscal, es de anotar que las entidades administradoras de los sistemas generales de salud, pensiones y riesgos profesionales, pueden celebrar contratos para "el recaudo y la recepción de aportes, al igual que el manejo de la información asociada con la autoliquidación", según dispone el artículo 4° del Decreto 1485 de 1997.

Los referidos contratos, cuando versan sobre el recaudo y recepción de los aportes, sólo se pueden celebrar con "establecimientos de crédito, Cajas de Compensación, Entidades de Medicina Prepagada y Cooperativas vigiladas por la Superintendencia Bancaria (...)", de conformidad con lo establecido por el artículo 2° del Decreto 2136 de 1997, modificatorio del inciso 3° del artículo 4° arriba citado.

Ahora bien, si su consulta se refiere a comisiones ofrecidas por las entidades bancarias para canalizar aportes y cotizaciones pertenecientes a la seguridad social, resulta claro que, dado el carácter parafiscal de estos recursos, tal práctica queda comprendida dentro de los términos de la citada Circular Externa 052 de 1999 y, en consecuencia, las entidades vigiladas no pueden seguir ofreciendo las referidas comisiones o cualquier incentivo similar».