Formularios de Vinculación

Concepto No. 2000010361-1. Marzo 29 de 2000

Síntesis: Afiliación al Sistema General de Pensiones.

[C-038] «(...) consulta sobre la validez de la vinculación a una entidad administradora de pensiones, en el evento en que el formulario correspondiente no esté debidamente firmado por el empleador.

Sobre el particular proceden los siguientes comentarios:

En primer lugar debe precisarse que las previsiones del Decreto 1642 de 1995 se circunscriben, de conformidad con el ámbito de aplicación establecido en su artículo 1°, a los siguientes eventos:

"(...) 1. Los empleadores de los sectores público y privado que hayan afiliado a sus trabajadores a cajas, fondos o entidades de previsión social del orden nacional que no estaban legalmente habilitados para aceptar nuevas afiliaciones a partir del 1° de abril de 1994.

2. Los empleadores de los sectores público y privado que hayan afiliado a sus trabajadores a cajas, fondos o entidades de previsión social del orden territorial que no estaban legalmente habilitados para aceptar nuevas afiliaciones a partir del 30 de junio de 1994, o de la fecha de entrada en vigencia del sistema en el caso del orden territorial.

3. Aquellos empleadores que no afiliaron a sus trabajadores al Sistema General de Pensiones".

Según lo anterior, cuando el artículo 2°, inciso cuarto, del mismo decreto establece que "Para que la afiliación se considere válida, el formulario debe estar correctamente diligenciado y firmado por el afiliado, el empleador y la persona autorizada por la entidad administradora de pensiones correspondiente", ha de entenderse que tal previsión se refiere única y exclusivamente a aquellos casos que, según lo dicho, quedan comprendidos dentro del ámbito de aplicación de la norma.

Por su parte, el artículo 4º del Decreto 1068 de 1995, disposición que también establece la firma del empleador como uno de los requisitos para la validez de la afiliación, está referido a la afiliación de los servidores públicos del nivel territorial al Sistema General de Pensiones.

Ahora bien, es pertinente recordar que en el artículo 12 del Decreto 692 de 1994 se prevé la confirmación de la vinculación, indicando:

"Cuando la vinculación no cumpla los requisitos mínimos establecidos, las administradoras deberán comunicarlo al solicitante y al respectivo empleador dentro del mes siguiente a la fecha de solicitud de vinculación.

Si dentro del mes siguiente a la solicitud de vinculación la respectiva administradora no ha efectuado la comunicación prevista en el inciso anterior, se entenderá que se ha producido dicha vinculación por haberse verificado el cumplimiento de todos los requisitos establecidos para el efecto".

Como corolario de lo expuesto se puede afirmar que el requisito de la firma del empleador en el formulario no es un formalidad predicable de manera general para las vinculaciones a las administradoras del Sistema General de Pensiones y que ante el incumplimiento del mismo en los casos en que la ley lo exige puede darse la convalidación de la vinculación, en la forma y términos previstos en el artículo 12 del Decreto 692 de 1994.

Es del caso aclarar que la múltiple vinculación al sistema es una situación diferente al incumplimiento de los requisitos para la vinculación a una administradora de pensiones. En efecto, la múltiple vinculación se genera cuando el afiliado se traslada de régimen o cambia de administradora antes de los términos previstos en la ley independientemente de que el formulario haya sido diligenciado en debida forma, razón por la cual en ese caso no es procedente aplicar lo previsto en el artículo 12 del Decreto 692 ya citado, sobre confirmación de la vinculación.

Finalmente, en lo relacionado con el incumplimiento por parte de las administradoras a las obligaciones señaladas en la ley, el interesado puede poner dicha circunstancia en conocimiento de esta Superintendencia, entidad a la cual le corresponde ejercer la inspección y vigilancia de las administradoras del Sistema General de Pensiones».