Autoliquidación de Aportes

Concepto No. 1999004063-1. Mayo 18 de 1999

Síntesis: Vigencia actual de los plazos establecidos en el Decreto 228 de 1995 para el pago de las cotizaciones en los sistemas de pensiones y riesgos profesionales. Suspensión de los plazos señalados en el Decreto 1818 de 1996.

[C-014] «(...) concepto sobre la vigencia del artículo 7 del Decreto 1818 de 1996, teniendo en cuenta las disposiciones contenidas en el Decreto 2516 de 1998.

Sobre el particular, es pertinente advertir previamente que mediante el Decreto 326 del 16 de febrero de 1996 se organizó el "Régimen de Recaudación de Aportes para el Sistema de Seguridad Social Integral", régimen que, entre otras, prevé una clasificación de aportantes al Sistema (grandes, pequeños y trabajadores independientes - artículo 5o.) y establece plazos para el pago de los aportes según esa clasificación (artículos 10o. 11o., 14o. y 27o., ibídem). Tales plazos fueron posteriormente modificados por medio del Decreto 1818 del 8 de octubre de 1996 (artículos 7o., 8o. y 11o.).

Pues bien, por el Decreto 2516 del 10 de diciembre de 1998, artículo 1o., se suspendió la vigencia del mencionado Régimen de recaudación de Aportes que, según el Decreto 819 del 30 de abril de 1998, debía entrar a regir "Para los Sistemas Generales de Pensiones y Riesgos Profesionales: grandes y pequeños aportantes a partir del pago que se realice en el mes de noviembre de 1998."

Así mismo, en el artículo 2o. del Decreto 2516 en cita se estableció que "El pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral continuará haciéndose conforme a las disposiciones que se encontraban vigentes el día 31 de octubre de 1998."

Teniendo en cuenta que la norma vigente a 31 de octubre de 1998 en materia de plazos para el pago de los aportes al sistema era el Decreto 228 del 31 de enero de 1995, artículo 7o., son las fechas establecidas en dicha disposición las que se encuentran vigentes para efectos del pago de aportes en el Sistema General de Pensiones y en el de Riesgos Profesionales, de lo cual se colige que la vigencia de los artículos 7o., 8o. y 11o. del Decreto 1818 de 1996 se halla suspendida, en forma indefinida, por el Decreto 2516 de 1998, situación esta diferente a la derogatoria a la que alude en su escrito.

Ahora bien, el Legislador del Decreto 2516 de 1998, previendo los diversos problemas que podían derivarse de la suspensión de la vigencia del Régimen de Recaudación de Aportes, estableció en el artículo 3o. que, "No habrá lugar al pago de intereses de mora, ni a la aplicación de sanción alguna por la presentación extemporánea de las declaraciones correspondientes a los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral que haya tenido como causa la suspensión de vigencia ordenada en el artículo 1o. del presente decreto.

"La no aplicación de sanciones procederá siempre que la obligación de presentar las declaraciones, y las demás obligaciones que conforme a las normas vigentes corresponda cumplir a los aportantes al Sistema de Seguridad Social Integral, se cumpla dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la entrada en vigencia de la presente disposición."

En la fecha, dado que el período de gracia ya se encuentra vencido, los aportes que no se consignaron dentro del mismo y los que para el año 1999 no se consignen dentro de los plazos señalados en el Decreto 228 de 1995, generarán un interés moratorio a cargo del empleador, "igual al que rige para el impuesto sobre la renta y complementarios", tal como lo dispone el artículo 23 de la Ley 100 de 1993».