APÉNDICE
 

RESEÑA DE JURISPRUDENCIA 

AÑO 2004 

CORTE CONSTITUCIONAL

Balances Entidades Financieras 

Sentencia C-155 del 24 de febrero de 2004. En las entidades financieras no pueden hacer parte del balance las sumas recaudadas por concepto de impuestos, contribuciones y tasas así como los recaudos relacionados con seguridad social, pero aclara la Corte que a pesar de la constitucionalidad del artículo 299 del Decreto - Ley 663 de 1993, es necesario dictar una sentencia condicionada, de tal forma que para los recursos parafiscales de la seguridad social se dé el tratamiento contable previsto en el parágrafo del artículo 299, que busca proteger los dineros anteriormente referenciados en el caso de que las entidades de crédito lleguen a ser liquidadas. 

 

Sentencia C-719 del 3 de agosto de 2004.Declara exequible el artículo 22 de la Ley 31 de 1992, por cuanto las "actividades conexas" y específicamente la relativa a la apertura de cuentas corrientes habrá de implicar una conexidad estricta e instrumental con la misión central del Banco de la República prevista en la Constitución, que además debe observar lo establecido en el artículo 373 de la Constitución. La Corte indicó que las "actividades conexas" no pueden distorsionar las funciones de banca central que ejerce el Banco de la República. 

Sentencia T-846 del 2 de septiembre de 2004.Alcance de los derechos fundamentales de hábeas data y buen nombre. Principio de veracidad en el proceso de administración de datos personales. Si un crédito está siendo controvertido, no se puede reportar la mora. 

Sentencia C-1062 del 11 de noviembre de 2003. Expediente D-4647. Requisitos. Los solicitantes deberán acreditar satisfactoriamente su carácter, responsabilidad, idoneidad y solvencia patrimonial, de tal manera que inspiren confianza al Superintendente Bancario sobre la forma como participarán en la dirección y administración de la entidad financiera. Cupos individuales de crédito; breve historia legislativa y responsabilidad de quienes los exceden. 

Sentencia C-124 del 17 de febrero de 2004. Las características del contrato de prestación de servicios con el Estado y la imposibilidad de su asimilación con el contrato de trabajo. El principio de solidaridad y la obligación de contribuir al sistema de seguridad social por parte de los contratistas de prestación de servicios. 

Sentencia T-357 del 22 de abril de 2004. Variación de las condiciones de los créditos de vivienda. Procedimiento para reliquidación. Derecho al debido proceso. 

Sentencia T-186 del 4 de marzo de 2004. Reliquidación de créditos. Reversión unilateral de reliquidaciones. Efectividad a los derechos surgidos en la primera reliquidación.

Sentencia T-204 del 4 de marzo de 2004. Aplicación del principio del respecto del acto propio. Reiteración. La información suministrada por el banco no podrá variarse de manera unilateral e inconsulta, pues al hacerlo, no sólo impide que su cliente controvierta la nueva posición jurídica que se le quiere imponer, sino que además, viola su derecho al debido proceso y desconoce abiertamente el principio de respeto al acto propio.

Sentencia T-263 del 17 de marzo de 2004. Revocación unilateral del alivio. Aplicación del principio del respeto al acto propio como desarrollo del derecho al debido proceso. Conductas violatorias de los derechos fundamentales de los usuarios del sistema financiero. 

Sentencia C-1150 del 2 de diciembre de 2003. Expediente D-4574. Delegación y desconcentración de funciones de vigilancia y control de la Superintendencia Bancaria y del Presidente de la República. Disposiciones que regulan la figura; alcance. Inexequibilidad del requisito de procedibilidad. 

Sentencia C-043 del 27 de enero de 2004. La Corte Constitucional, confirmó la constitucionalidad del artículo 171 del Código Contencioso Administrativo, respecto a que el juez tendrá en cuenta la conducta asumida por las partes para determinar la condena en costas a la parte vencida en un proceso, incidente o recurso, lo que ratifica la interpretación dada por el Consejo de Estado en relación con esta norma, por considerar que "el concepto jurídico indeterminado utilizado por el legislador en el artículo 171 del C.C.A., no concede al juez una facultad absolutamente potestativa de decidir cuando procede o no la condena en costas, sino que otorga una facultad discrecional que le permite hacer una evaluación razonable de la conducta procesal de la parte vencida, dentro de cierto margen de apreciación personal". 

Sentencia C-312 del 31 de marzo de 2004. Declara inexequibles algunas expresiones del artículo 44 de la Ley 795 de 2003 (Facultades del Gobierno Nacional en relación con los términos de la póliza y contribución al Fosyga). Trascendencia jurídica de las normas sobre formación de las leyes en un régimen democrático. 

Sentencia T-049 del 29 de enero de 2004. La Corte reitera la cosa juzgada constitucional en el tema, centrándose en el argumento que la vigencia del término de caducidad de la información financiera negativa no afecta la protección efectiva del derecho fundamental al hábeas data.

Sentencia T-526 del 27 de mayo de 2004. Reiteración de la doctrina constitucional sobre la autodeterminación informática como expresión del derecho a la intimidad económica; el alcance de la autorización para divulgar la historia crediticia personal. El derecho a la igualdad en el tratamiento de la información adversa. Derecho a la intimidad. Divulgación de la información negativa. 

Sentencia T-1111 del 8 de noviembre de 2004. La fijación del límite máximo de interés cobrable para los créditos de vivienda corresponde a la Junta Directiva del Banco de la República. Es facultad de dicha junta señalar las tasas máximas de interés remuneratorio que los establecimientos de crédito pueden cobrar o pagar a su clientela sobre todas las operaciones activas y pasivas, entre ellas, las relacionadas con créditos de vivienda. 

Sentencia C-169 del 2 de marzo de 2004. En concepto de la Corte el Constituyente de manera directa no crea los arbitrios rentísticos monopolísticos sino que señala las reglas básicas que ha de atender el legislador para crear en cada caso el monopolio rentístico y, según sean las características del mismo, sujetarlo a las finalidades y condiciones básicas que señala la Constitución. Los sorteos de las sociedades de capitalización están excluidos del ámbito de la ley sobre monopolio rentístico de juegos de suerte y azar. 

Sentencia C-1024 del 20 de octubre de 2004. Demanda de inconstitucionalidad contra los artículos 2°, 3° y 9° de la Ley 797 de 2003 por la cual se reforman algunas disposiciones del sistema General de Pensiones previstos en la Ley 100 de 1993. La corte Constitucional declaró exequible los artículos 2°, 3° y 9° de la norma demandada. 

Sentencia C-721 del 3 de agosto de 2004. Declara exequible el inciso segundo, del artículo 2°, de la Ley 700 de 2001. Para la Corte, la disposición parcialmente acusada resulta ajustada a la Constitución por cuanto en lo que atañe al mecanismo en sí mismo considerado, es claro que la exigencia de la presentación personal o la autorización especial se revelan como medios idóneos para lograr el objetivo de ejercer control sobre el pago de la mesada pensional, pues, le permite al Estado verificar la supervivencia del pensionado titular del derecho, así como proteger los recursos de la seguridad social, impidiendo que bajo el amparo de una autorización general o la constitución de apoderados o representantes para la administración de la cuenta, personas inescrupulosas puedan defraudar al pensionado o al sistema de seguridad social en pensiones, llegando a cobrar pensiones de quienes han fallecido como lo han denunciado las autoridades. 

Sentencia T-419 del 6 de mayo de 2004. La Corte considera que sí se vulneran los derechos fundamentales de una persona desplazada (vida, igualdad, libertad u otro derecho fundamental), cuando una entidad bancaria le exige el pago de su obligación sin considerar los efectos que tiene la condición de desplazado sobre sus posibilidades de cumplir tal pago. 

Sentencia C-760 del 10 de agosto de 2004. Para la Corte las expresiones acusadas resultan exequibles por cuanto lejos de vulnerar el ordenamiento constitucional constituyen un instrumento que lo desarrolla, en particular en lo que hace referencia al derecho a la seguridad social. 

Sentencia T-950 del 7 de octubre de 2004. Se pueden constituir patrimonios de familia inembargables sin desconocer la garantía hipotecaria que exista con anterioridad sobre el inmueble. Madre cabeza de familia. 

Sentencia T-957 del 7 de octubre de 2004. La falta de claridad sobre el régimen jurídico aplicable no es justificación para no dar una respuesta precisa y de fondo a lo solicitado. La Corte estima que no es admisible que se alegue duda sobre la forma en que debe aplicarse la ley a fin de justificar el incumplimiento de los términos legales para resolver peticiones respetuosas. Con esta actitud se impone una carga desproporcionada al ciudadano que, de manera flagrante, desconoce el derecho a que las peticiones sean resueltas en los términos de ley. La duda en cuestión no exime a la autoridad del deber de resolver. 

Sentencia C-252 del 16 de marzo de 2004. Existen fundamentos objetivos diferentes en la invalidez por riesgo común e invalidez por riesgos profesionales, que justifican el establecimiento de montos diferentes en el reconocimiento de la pensión de invalidez, sin que ello resulte irrazonable o desproporcionado. Además, con el régimen de riesgos profesionales se busca proteger al trabajador de los riesgos que se puedan derivar de la labor o profesión que desempeña o de los efectos nocivos que se puedan generar del medio en que se ha visto obligado a trabajar, con lo cual se garantizan los derechos constitucionales que en relación con el derecho al trabajo consagra la Constitución Política. 

Sentencia T-850 del 2 de septiembre de 2004. Procedencia de la acción de tutela por la demora injustificada en el trámite administrativo de reconocimiento de la pensión. El derecho a obtener el reconocimiento de la pensión de jubilación es un derecho fundamental por su conexidad con el derecho a la subsistencia en condiciones dignas, y en muchas ocasiones está íntimamente ligado con el derecho al mínimo vital. 

Sentencia C-020 del 20 de enero de 2004. Edad para acceder a la pensión de vejez (régimen de transición). El artículo 18 de la Ley 797 de 2003 fue declarado inexequible por la Corte Constitucional en la Sentencia C-1056 del 2003 por vicios de forma. Por lo anterior, la Corte resuelve estarse a lo resuelto en la citada sentencia.

Sentencia C-076 del 3 de febrero de 2004. Confirma la inconstitucionalidad de la norma referente a los requisitos para acceder a la pensión de vejez (sentencia C-1056 de 2003).

Sentencia C-227 del 8 de marzo de 2004. Declara inexequible la expresión "menor de 18 años", contenida en el inciso II del parágrafo 4° del artículo 9° de la Ley 797 de 2003 y exequible el resto del inciso II del parágrafo 4° del artículo 9° de la Ley 797 de 2003, en el entendido de que la dependencia del hijo con respecto a la madre es de carácter económico. Derecho a la igualdad.

Sentencia C-754 del 10 de agosto de 2004. Declaró inexequible el artículo 4° de la Ley 860 de 2003 por vicios de procedimiento como en su contenido. El texto en cuestión no fue discutido ni por las comisiones séptimas constitucionales en sesiones conjuntas, ni por la Plenaria de la Cámara de Representantes. Existe un derecho al régimen de transición de las personas cobijadas por el mismo.

Sentencia C-432 del 6 de mayo de 2004. Declara inexequibles el Decreto 2070 de 2003 (por medio del cual se reforma el régimen pensional propio de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional) y el numeral 3 del artículo 17 de la Ley 797 de 2003 (expedir normas con fuerza de ley para reformar los regímenes pensionales propios de las fuerzas militares y de policía y DAS de conformidad con los artículos 217 y 218 de la Constitución Política). 

Sentencia T-060 del 29 de enero de 2004. El derecho al debido proceso. Principio del respeto del acto propio. Posición dominante de las entidades bancarias frente a sus usuarios. Revocatoria unilateral del alivio financiero. 

Sentencia C-406 del 4 de mayo de 2004. El principio de legalidad y su proyección especial en el ámbito de la potestad administrativa sancionadora. La doctrina y la jurisprudencia constitucional, han identificado la actividad bursátil como una de aquellas en que se manifiesta la potestad administrativa sancionatoria. Facultad reglamentaria y funciones de inspección, vigilancia y control de la Superintendencia de Valores. 

Sentencia T-793 del 23 de agosto de 2004. Naturaleza jurídica del Fondo Nacional de Ahorro. Principio de buena fe y el respeto a los propios actos. Posición dominante. Modificación unilateral. Restablecimiento del crédito a pesos. 

Sentencia C-701 del 29 de julio de 2004. La Ley 546 de 1999 y la sentencia C-955 de 2000: el problema de la suspensión de los procesos ejecutivos en curso. Terminación y archivo de los procesos judiciales en curso a 31 de diciembre de 1999; continuación de los procesos ejecutivos con saldos insolutos no sometidos a reestructuración. Reliquidación de créditos. 

Sentencia T-733 del 5 de agosto de 2004. Procedencia de la acción de tutela contra entidades bancarias. Revocación unilateral de la reliquidación de créditos por parte de las entidades bancarias. Principio del respeto del acto propio. Derechos a la vivienda digna, buen nombre y debido proceso. 

Sentencia C-250 del 16 de marzo de 2004. Declara inexequible el inciso 2º del artículo 16 del Decreto Ley 1295 de 1994 "el no pago de dos o más cotizaciones periódicas, implica, además de las sanciones legales, la desafiliación automática del sistema general de riesgos profesionales, quedando a cargo del respectivo empleador la responsabilidad del cubrimiento de los riesgos profesionales". 

Sentencia C-865 del 7 de septiembre de 2004. Demanda de inconstitucionalidad presentada contra el artículo 252 y una expresión del artículo 373 del Código de Comercio. Consideraciones sobre el alcance del derecho de asociación. Limitación de la responsabilidad societaria como pilar fundamental de la Constitución Económica. Condiciones bajo las cuales las obligaciones laborales y de seguridad social se armonizan con el régimen de limitación de riesgos de las sociedades anónimas. 

Sentencia T-791 del 23 de agosto de 2004. El derecho a la vivienda digna y al subsidio familiar de vivienda. Acceso a la propiedad privada. Principio de igualdad. 

Sentencia T-1249 del 16 de diciembre de 2004. Un grupo de 1.500 ciudadanos dirigió una acción de grupo contra un establecimiento bancario pretendiendo la revisión de los créditos otorgados a los demandantes y la indemnización por el cobro excesivo de intereses. El derecho a un proceso sin dilaciones injustificadas. Definición de la garantía del plazo razonable. Juicio individual de responsabilidad de funcionarios por incumplimiento de términos procesales. 

Sentencia T-212 del 5 de marzo de 2004. La acción de tutela puede ser interpuesta por personas jurídicas y procede contra providencias judiciales que constituyen vías de hecho. Alcance del cambio de sistema UPAC al sistema UVR; aspectos específicos; conversión de los pagarés. Los títulos claros, expresos y exigibles prestan mérito ejecutivo; requisitos; vía de hecho por defecto sustantivo. Naturaleza del título valor. 

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA 

Confianza en el Sector Financiero 

Sentencia del 3 de diciembre de 2003. Expediente 15595. Falta de aplicación y aplicación indebida de la norma. Credibilidad en el sistema financiero. La confianza es el principal activo no sólo de cualquier entidad que se dedique al negocio financiero, sino del sistema en general. 

Sentencia del 7 de septiembre de 2004. Expediente 22630. No debe disminuirse por aportes hechos después de cumplir los requisitos. 

Sentencia del 25 de marzo de 2004. Expediente 21382. Corte confirma el fallo que deja en manos del empleador incumplido el reconocimiento de la pensión de sobrevivientes. 

Sentencia del 13 de septiembre de 2004. Expediente 22517. Los acuerdos conciliatorios con inmodificables por disposiciones legales expedidas con posterioridad. Pensiones compartidas. 

Sentencia del 2 de septiembre de 2004. Expediente 22029. Es inválido el traslado de régimen que se hace antes del término señalado por la ley; requisitos. Múltiple afiliación. 

Sentencia del 3 de agosto de 2004. Expediente 7447. Apertura irregular de cuenta a nombre de una sociedad para defraudarla, mediante la utilización de una cuenta de ahorros abierta a nombre de la sociedad por quien no es su representante legal. Diligencia que se exige a las instituciones financieras. 

CONSEJO DE ESTADO 

Concentración de Riesgo 

Sentencia del 6 de mayo de 2004. Expediente 13418. Al Presidente de la República le corresponde, entre otras funciones, ejercer la intervención en las actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquiera otra relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de los recursos captados del público. Democratización del crédito. Límites para realizar operaciones activas de crédito. 

Auto del 10 de junio de 2004. Expediente 24764. Contratos celebrados con entidades financieras o aseguradoras, que se consideran contratos estatales. Liquidación de cooperativa que desarrolla actividad financiera. 

Sentencia del 18 de septiembre de 2003. Expediente 1533. Debido proceso y derecho de defensa; no se violan si no se da traslado de pruebas en la etapa de investigación como consecuencia de las facultades de inspección, vigilancia y control que tienen las superintendencias, pues en dicha etapa no existe aún un cargo contra nadie y, por lo mismo, la actuación es unilateral de la administración, pues se busca establecer, si existe o no, razonablemente, necesidad de iniciar investigación por aparecer la posible existencia de una conducta irregular o de un hecho sancionable administrativamente y sobre sus eventuales autores que ameriten la formulación de cargos concretos. 

Concepto del 19 de agosto de 2004. Expediente 1582. Desarrollo de actividad financiera cuando hacen parte de organismos de segundo grado. Administración de cesantías. Normas aplicables a las entidades de la economía solidaria. Servicios de ahorro y crédito. Actividad financiera y aseguradora. 

Sentencia del 27 de mayo de 2004. Expediente 1863. A través de la acción de cumplimiento no es dable calificar si la reglamentación expedida por el Gobierno Nacional en relación con el asunto referido en la demanda responde al querer del legislador. Sin embargo, teniendo en cuenta que la potestad reglamentaria no tiene límite temporal alguno y que obedece a criterios de competencia y necesidad, el Gobierno Nacional está facultado para reglamentar la inspección, control y vigilancia de la Superintendencia Bancaria respecto del Fondo Nacional del Ahorro, mediante un ordenamiento autónomo e independiente del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, en caso que lo considere conveniente. 

Sentencia del 1 de abril de 2004. Expediente 13454. No pueden otorgarse créditos que superen el diez por ciento (10%) del patrimonio técnico del establecimiento de crédito si la única garantía de la operación es el patrimonio del deudor. Límite del cupo individual de endeudamiento. Sanciones administrativas. Derecho de defensa y debido proceso. 

Sentencia del 26 de febrero de 2004. Expediente 00355. Niega la demanda interpuesta contra el Decreto 756 de 2000 (por el cual se determinan reglas especiales para el procedimiento aplicable a la toma de posesión de las cooperativas financieras, cooperativas de ahorro y crédito y cooperativas multiactivas o integrales con sección de ahorro y crédito). Todas las cooperativas quedan sujetas. 

Sentencia del 22 de abril de 2004. Expediente 00540. El agotamiento de la vía gubernativa constituye un presupuesto procesal para que la demanda sea admitida. Para acudir a la jurisdicción contenciosa es necesario que previamente se haya agotado la vía gubernativa, procedimiento éste que brinda a la administración la oportunidad de reexaminar las razones de la determinación que haya adoptado.